Перед войной войска РККА оставили старую границу с её укреплёнными позициями и перешли на новую, где никакие инженерные сооружения не мешали разворачиванию войск для ведения наступательных операций. Далеко не все командиры понимали понимали необходимость этого передвижения т.к. политики, пресса, идеологи проповедовали миролюбие СССР.
Если СССР не планировал наступления, то идеальным было нахождение войск на линии старой границы и ведение инженерных работ на углубление оборонительных позиций, делая их неприступными и непреодолимыми.